炎陵县：坚持和发展新时代"枫桥经验"

   信访预防建制在组上

炎陵县是井冈山革命根据地的重要组成部分，也是"连队建党"伟大革命实践的首创地。历届县委、县政府始终重视信访工作，从"连队建党"伟大革命实践中汲取力量，积极探索"信访预防建制在组上"工作机制，努力实现"小事不出组、大事不出村、矛盾不上交"，连续5年获得国家级、省级信访表彰。

炎陵县出台了《关于配备村民小组信访调解员的实施意见》，通过个人自荐、村委推荐、乡镇考察，选聘1442名"五老乡贤"担任组级信访调解联络员，负责信息预警、矛盾调解、代理陪访、宣传引导等职责。制定了信访调解民间纠纷工作流程等配套机制，严格实行分片包保责任制，做到信访职责包干到户、信访矛盾化解到户。出台了《信访矛盾调解"以奖代补"管理办法》，对组级调解员成功调解纠纷的给予每案20至500元不等奖励，以提高组级纠纷调解员工作积极性。此外，还聘请40余名律师和行业翘楚组成调解专家库随时提供业务指导，推动在基层实现多元参与、多措并举化解矛盾问题的局面，确保大部分矛盾问题化解在基层一线。坚实有力组级信访联络调解员队伍，配合乡镇、村（社区）工作力量，在乡镇一级构建了"乡镇信访联席会议主导、村居调委会负责、村民小组信访调解联络员先行"的多层次、全覆盖的基层信访工作组织网络，使辖区90%以上的社会矛盾纠纷在乡镇一级得到了有效化解。