株信党组发〔2016〕4号

印发《关于在全局党员中开展

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”

学习教育实施方案》的通知

局机关各科室：

《关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经局党组同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共株洲市信访局党组

2016年5月12日

关于在全局党员中开展

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”

学习教育实施方案

中央、省、市委要求，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。为切实开展好我局“两学一做”学习教育，现提出如下实施方案。

一、总体要求

“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，有针对性地解决问题，引导党员以党章为纲、让党徽闪光、为党旗添彩，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

1、牢牢把握目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行。进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用；进一步提升党员意识，铭记党员身份，增强党员的责任感、使命感和荣誉感，努力建设一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，为维护群众合法权益、促进社会和谐稳定作出更大贡献。

2.着力解决突出问题。坚持带着问题学，针对问题改，持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心；精神空虚迷茫，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动。二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是不学党章、淡忘党章，在党不言党、不忧党、不为党、不爱党；看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，阳奉阴违，当“两面人”，甚至口无遮拦，妄议中央大政方针；组织观念淡薄、纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不起先锋模范作用等。三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦，服务意识欠缺，与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、优亲厚友、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。四是着力解决一些党员精神不振的问题，主要是安于现状，进取心不强，工作懈怠，只求过得去不求过得硬，缺乏担当意识，不作为、不敢为、不会为、不善为，有的甚至敷衍应付，逃避责任。五是着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业操守、家庭美德，不注重个人品德，情趣低俗、贪图享乐、奢侈浪费、价值取向扭曲等。六是着力解决一些党员紧密联系群众不够的问题，主要是忽视群众利益、漠视群众疾苦、无视群众诉求, 没有树立“把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众诉求当家事，把群众工作当家业”的“四家”工作理念。每一位党员都要对照这些问题，认真查找分析其在自己身上的具体表现，重点查找和解决坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、在推动信访工作事业发展实践中建功立业等方面存在的突出问题。

党员领导干部还要重点查找和解决在带头坚定理想信念、加强党性锻炼，带头增强政治定力、严守政治纪律和政治规矩，带头践行根本宗旨、端正权力观地位观利益观，带头坚持干事创业、树立和落实新发展理念，带头恪守清正廉洁、自觉遵守廉洁自律各项规定，带头全面从严治党、严格落实“两个责任”等方面存在的突出问题。

3.切实掌握基本原则。坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托。针对领导班子、党员干部和普通党员的不同情况作出安排，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

二、主要内容

1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句学习《中国共产党章程》，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规。学习党的历史，学习革命先辈、先进典型和身边的优秀共产党员，从先进典型中受教育、汲取正能量，用身边的事教育身边的人；从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党组要重温毛泽东同志《党委会的工作方法》，切实提高决策能力和领导水平。

2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵、核心要义和贯穿其中的马克思主义立场观点方法。把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在建设富强美丽幸福新株洲中奋发有为、建功立业。

县处级党员领导干部要学得更多更深，要求更严更高。在学党章党规方面，要认真学好《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》，要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。在学系列讲话方面，以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。要在全面、系统、深入上下功夫，把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重。在做合格党员方面，要注重走在前列、当好表率，带头践行党章，带头践行“四讲四有”标准，带头践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好干部。

三、主要措施

1.开展专题学习讨论。坚持把个人自学和集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。党支部委员会要按照“三会一课”制度要求，制定全年学习计划表，每月组织一次集中学习。党支部每2个月召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题开展学习讨论。学习讨论重点围绕“四个专题”进行：

专题一（5月），以“讲政治、有信念”为主要内容。结合学习党章和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行深入讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；能否牢记党的宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否认真履行党员的义务。

专题二（6-7月），以“讲规矩、有纪律”为主要内容。结合学习《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。

专题三（8-9月），以“讲道德、有品行”为主要内容。结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论，重点看能否带头践行社会主义核心价值观，能否坚守高尚的道德情操，能否保持积极健康的生活方式。

专题四（10-11月），以“讲奉献、有作为”为主要内容。结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、“好干部”标准等方面论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论，重点看能否自觉提升服务“四个全面”战略布局、践行五大发展理念的能力和水平，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，能否立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用。

2.创新方式讲授党课。一是党支部书记讲党课，在党支部范围内进行，要求全体党员参加。党课的主题、内容、方式由党支部根据实际合理安排，列出时间表，避免内容重复、时间扎堆。二是党员领导干部带头讲党课。党组书记要带头讲党课；县处级党员领导干部要结合本人分管、协管的工作讲党课。三是邀请专家学者讲党课。四是组织先进典型讲党课，到基层一线讲党课。五是鼓励普通党员讲党课。“七一”前后，党支部书记结合开展庆祝建党95周年活动，在所在党支部讲党课。讲党课的同志要联系党员思想、工作、生活和作风实际，亲自撰写党课讲稿，注重运用身边事例、现身说法，增强党课的吸引力和感染力。要创新讲党课的载体方式，善于运用专题演讲、知识竞赛、微信群等多种形式，扩大党课的影响力。

3.立足岗位作贡献。全局党员要与我市正在开展的“项目攻坚年”“企业帮扶年”“基层党建提升年”“扶贫攻坚年”等活动相结合，积极参加全市开展的“立足岗位当先锋，奋力建设新株洲”主题实践活动。结合信访部门工作实际，具体在争当“五个先锋”方面做好以下工作：一是争当项目攻坚先锋方面，要做好全市项目建设中引发的信访问题接待受理工作；二是在争当企业帮扶先锋方面，要做好有关企业的帮扶工作；三是在争当改革创新先锋方面，要深入持续做好信访工作制度改革各项工作；四是在争当扶贫帮困先锋方面，要做好炎陵县联系点扶贫帮困工作；五是在争当服务群众先锋方面，要结合接访中心扩建，设立党员示范岗，亮明党员身份，促进党员模范履行岗位职责；落实党员进社区，服务社区群众，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。

4.领导干部作表率。县处级党员领导干部要在学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。年底，局党组班子以“两学一做”为主题召开年度专题民主生活会，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

5.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。各支部班子及其成员要对照党章党规、对照党员标准、对照职能职责，联系自身实际，进行深刻的党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，普遍开展谈心交心，严肃认真开展批评与自我批评；针对突出问题和薄弱环节，制定切实可行的整改措施。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议，邀请服务对象、群众代表对班子履职情况进行满意度测评。

6.开展民主评议党员。2016年底前，党支部召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党支部根据民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照《关于做好处置不合格党员工作的实施意见（试行）》（株组〔2015〕70号）的要求，对照不合格党员的主要表现，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

7.突出抓好问题整改。一是要继续抓好群众路线后续整改工作，深刻剖析原因，总结经验教训，防止类似问题发生。二是要切实落实好“三严三实”专题民主生活会整改方案，建立台账，逐项逐条制定整改措施，明确具体责任人、责任单位和整改时限，切实把各项整改措施落实到神经末梢，做到整改不到位不放过、群众不满意不销号。三是要深入开展“纠‘四风’、治陋习”和“雁过拔毛”专项整治，着力解决当前党员干部队伍中存在的违规公款吃喝、违规发放津贴补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒等突出问题；继续整治基层干部不作为、乱作为，贪腐谋私、“雁过拔毛”，优亲厚友、执法不公等损害群众利益的不正之风。对那些成因复杂、上下交织、出现反复的“四风”和“不严不实”方面的突出问题，要坚持上下结合、联动整改，对存在问题的党员，对违反制度、不守规矩的现象和行为，做到有纪必执、有违必查，以从严从实的精神带动党风政风的进一步好转。四是深入开展“信访积案百案攻坚”活动，对近年来到市赴省进京非正常上访进行集中整治，限期化解一批诉求合理的信访积案，对重复非访重点人员落实动态管理机制，保持进京非访持续下降趋势，有效完成年度工作目标。

四、组织领导

1.从严落实责任。我局“两学一做”学习教育在局党组领导下进行，局党组履行抓好学习教育的主体责任，把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，周密安排部署、精心组织推动，提出明确要求、抓好督促落实，切实增强学习教育效果。局党组书记为第一责任人，其他党组成员带头参加学习教育，又要指导所负责科室的学习教育，参加支部活动，防止学习教育简单应付、变形走样。党支部书记是直接责任人，办公室牵头组织实施和联络协同服务工作，其他科室共同配合做好相关工作。召开全局党员动员大会，制定实施方案，有序推进学习教育，做到组织到位、领导到位、学习到位。

2.注重分类指导。此次学习教育，要设计好规定动作，创新好自选动作，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化。具体化，就是要区分科室之间和各类党员之间的实际情况，分层分类分岗位提出针对性措施，对接访窗口及外派党员，可以利用休息时间、轮班和探索移动课堂等方式开展学习教育，做到学习教育与日常工作两不误；对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，可采取自学与适当集中学习相结合、送学上门等适当方式组织他们参加学习教育。精准化，就是要把握不同党员的思想动态和行为特征，做到因人施教、精准施策。差异化，就是要给各科室、党小组留出空间和余地，凡有利于调动党员参加学习教育积极性的做法予以鼓励，凡是有利于提升学习教育效果的措施予以倡导。

3.加强宣传引导。坚持“开门”抓教育，引导群众全过程参与、监督学习教育。要增强学习教育的影响力，综合运用多种宣传手段和党员喜闻乐见的形式，及时宣传中央、省委、市委精神和学习教育的重要意义、作法成效。要充分利用手机报、党建网站、电视栏目、微信易信等，及时推送学习内容，引导党员利用网络自主学习、互动交流。要结合建党95周年之际，开展党章党规知识测试、优秀心得体会展评、表彰优秀党员、优秀党务工作者等配合活动，激发党员参学热情，增强学习效果。

4.确保教育实效。把握正常教育特点，做好融合互促问责，坚持学习教育与中心工作、重点任务、日常事务统筹抓、相促进。要与巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果相结合，与做好全市信访工作结合起来，着力完成各项工作任务，解决群众诉求问题，维护社会稳定。要把学习教育的成果转化为新常态下推动改革发展的强大动力，把学习教育的成效体现在提振精气神、展示新作为，确保信访部门始终成为组织信任、群众公认的窗口形象单位。

附件：

1.市信访局党员“两学一做”学习教育安排表

2.市信访局党员“两学一做”学习教育必学内容清单

3.市信访局党员“两学一做”学习教育外请辅导安排表

4.市信访局党员“两学一做”学习教育讲党课安排表

5.党组成员“两学一做”学习教育联系点安排表

附件1

市信访局党员“两学一做”学习教育安排表

附件2

市信访局党员“两学一做”学习教育

必学内容清单

1、中国共产党章程

2、中国共产党廉洁自律准则

3、关于党内政治生活的若干准则

4、中国共产党纪律处分条例

5、中国共产党党员权利保障条例

6、中国共产党地方委员会工作条例

7、中国共产党党组工作条例（试行）

8、党政领导干部选拔任用工作条例

9、党委会的工作方法

10、习近平谈治国理政

11、习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）

12、习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）

附件3

市信访局党员“两学一做”学习教育

外请辅导安排表

附件4

市信访局党员“两学一做”学习教育

讲党课安排表

附件5

党组成员“两学一做”学习教育

联系点安排表