根据市委统一部署，2022年12月27日至2023年2月26日，市委第六巡察组对株洲市信访局党组进行了巡察。2023年7月25日，市委巡察组向株洲市信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

株洲市信访局党组把抓好巡察整改工作作为深刻领会“两个确立”决定性意义、坚决做到“两个维护”的实际行动，坚决把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好。先后召开3次党组扩大会、2次巡察整改现场推进会，专题研究、部署、推进巡察整改工作，对标对表、标本兼治，确保整改成效让人民群众满意。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于信访工作重要指示批示精神有差距

1.“第一议题”制度执行不到位。

整改情况：已完成。

整改措施：完善修订《党组会议议事规则》，其中明确了党组会议第一议题为传达、学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。会前严格把关，提前把习近平总书记相关重要讲话、重要文章、重要指示批示学习材料整理成册，印发给党组班子成员，会中坚持学原文、悟原理，会后做好学用结合、知行合一，推动工作高质量发展。

2.学习党的二十大精神有温差。

整改情况：已完成。

整改措施：一是党组理论学习中心组学习研讨贯彻落实党的二十大精神2次。二是党支部组织党员干部学习二十大有关文件、党的二十大精神宣传教育片、党的二十大精神宣讲、党章党规共7次。三是多种形式组织党员学习，开展学习强国、干部在线教育和如法网的学习，进行学习调度5次；组织1次学习强国学习竞赛活动，评选出1个学习强国先进党小组，7个学习强国月度学习达人。

3.贯彻落实习近平总书记关于信访工作重要指示精神有差距。

整改情况：已完成。

整改措施：一是局党组及时传达学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，对贯彻落实情况形成专题报告市委。二是建立完善了“日提醒、周分析、月通报、季讲评”机制，坚持每月开展形势分析，形成月度信访形势通报，及时报送市委、市政府领导参阅。三是今年以来，已于1月、7月先后向市委常委会、市政府常务会汇报全市信访工作，分析研判全市信访形势，及时为市委、市政府决策提供参考。四是对梳理发现的重点群体、重点事项以信访要情的形式及时报送市委、市政府主要领导及分管领导，并利用市委、市政府主要领导公开接访下访的契机，推动有关重点疑难复杂信访问题化解。

4.意识形态工作责任制落实不力。

整改情况：已完成。

整改措施：一是调整了意识形态暨宣传思想工作领导小组，将各科室负责人纳入其中，明确责任分工。二是党组理论学习中心组（扩大）学习听取专家授课1次，全体干部职工参加学习。三是党组会议听取意识形态工作汇报并研究相关工作2次。四是制定了《信息宣传工作管理办法》，加强对市信访局网站、公众号、宣传栏等宣传阵地的建设和管理。

（二）反馈问题：积极履行“为民解难、为党分忧”职责使命，推动信访工作高质量发展有差距

5.对重点群体集访问题督办力度不够。

整改情况：阶段性完成。

整改措施：一是加强对重点领域分析研判及提前预警，有效减少到市集访的批次人次。二是联合公安及责任部门对已发生的到市集访群体，第一时间引导到来访接待中心反映诉求，通过协调会的形式召集相关部门与业主沟通，市委、市政府门口秩序得到有效改善。三是通过联席会议机制作用，加强重点领域问题分析研判和交办督办力度，防范化解领域性矛盾纠纷，切实减少了房地产、农民工工资、金融等重点领域信访问题。

（三）反馈问题：关于全面从严治党不力，廉政风险防控存漏洞问题

6.主体责任落实不到位。

整改情况：已完成。

整改措施：一是党组理论学习中心组学习研讨党风廉政、清廉机关建设等有关内容。二是开展了“镜鉴”以案明纪、以案促改，肃流毒、正生态、促发展活动，局党组召开专题民主生活会，组织全体干部职工开展了“镜鉴”大讨论活动。三是截至10月底党组会议研究党风廉政建设有关工作3次，制定了《中共株洲市信访局党组落实全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》《株洲市信访局清廉机关建设工作方案》。四是严守纪律，接受监督，邀请派驻纪检监察组列席党组会议。

7.近年来违纪违法案件时有发生。

整改情况：已完成。

整改措施：一是全面排查廉政风险点，明确了责任并配套了防控措施。二是开展了“镜鉴”以案明纪、以案促改，肃流毒、正生态、促发展活动，全局干部职工进行以案明纪学习。三是组织全体干部职工开展了“镜鉴”大讨论活动。

8.廉政意识淡薄。

整改情况：已完成。

整改措施：一是开展了领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治活动和“两带头五整治”纠风防腐专项行动自纠自查活动。二是制定下发了《株洲市信访局清廉家庭建设实施方案》，并开展了系列活动。三是制定《株洲市信访局清廉机关建设工作方案》。

9.好人主义盛行。

整改情况：已完成。

整改措施：一是局党组召开专题民主生活会检视问题，组织全体干部职工开展了“镜鉴”大讨论活动。二是党员大会上通报了党员领导干部违纪事项。

10.采购超预算。

整改情况：阶段性完成。

整改措施：严格执行政府采购预算，树立过紧日子思想，增强勤俭节约意识，进一步完善制度措施，建立开源节流、提质增效的长效机制，进一步统筹资金、优化支出结构。

11.执行预算管理制度不严，挤占专项资金。

整改情况：已完成。

整改措施：一是科学合理编制预算，严格贯彻落实市委市政府过紧日子的要求，积极调研各科室重点工作，提前谋划、科学部署，优化支出结构，提升预算编制科学性、合理性。二是提高预算执行力，健全完善机关内控制度，定期分析研判预算执行进度，不断提高预算执行力。

12.办公费用支出偏高异常。

整改情况：阶段性完成。

整改措施：进一步完善单位财务内控制度，对印刷费支出进一步细化，制定文稿印刷申报制度，严格规范印刷费用。

13.市人民来访接待中心物业服务费畸高。

整改情况：已完成。

整改措施：按照厉行节约、过紧日子的要求，市信访局已于2022年11月、2023年7月先后两次精简人员，每年减少物业费用12万元。

14.工程项目建设管理缺失。

整改情况：阶段性完成。

整改措施：一是督促加快结算，核定项目的实际成本。二是对正在新建的市人民来访接待中心，将严格依法依规加强管理，做到功能适用，严格控制成本。

15.对驻外机构管理“宽、松、软”。

整改情况：已完成。

整改措施：一是进一步完善驻外机构内控管理制度。严格按照市信访局的内控制度的要求，进行报批，审核，上会研究，签订。二是加强财务业务学习，提高认识，驻京办临时党支部召开会议，学习了《中华人民共和国民法典》、内部控制制度、财务报销相关规定，局整改领导小组组织相关人员认真核实各项费用的真实性，完善各项手续，现合同签订，费用支出，采购、接待、用车、餐补等事项严格按照内部控制规定报批核销。

16.超范围发放劳务费。

整改情况：已完成。

整改措施：一是开展回头看，对2019年底招聘工作劳务费发放情况进行核实。二是组织人事、劳资、财务人员参加全市组织的业务培训学习，提升业务水平。三是进一步完善财务内控制度，规范劳务费审批，严格控制标准，严禁扩大范围发放。

17.违规发放津补贴。

整改情况：已完成。

整改措施：一是开展核查，停发原岗位津贴。二是规范审批制度。三是严格执行《株洲市市直机关差旅费管理办法》，按标准报销差旅费。

18.无依据发放防寒服。

整改情况：已完成。

整改措施：一是驻京办召开全办人员大会，通报有关情况，开展“四风”教育。二是规范财务行为，严格按照市级财务管理制度支出报销，杜绝再发生此类现象。

（四）反馈问题：关于执行新时代党的组织路线有差距，基层党建工作薄弱问题

19.制度不健全。

整改情况：已完成。

整改措施：一是修订完善《党组会议议事规则》和《“三重一大”决策制度》，明确了需上党组会研究的重大问题决策。二是局党组召开专题研究季度信访工作开展情况、研判信访重点领域走势分析、审定季度考核奖惩情况，每月下发信访工作情况通报。

20.议事决策程序不规范。

整改情况：已完成。

整改措施：严格落实《党组会议议事规则》和《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，每月至少召开一次党组会议和中心组学习会议，集体研讨决策重要事项。

21.驻外接访劝返中心党建工作存空档。

整改情况：已完成。

整改措施：根据《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，向市直机关工委申请成立驻京办临时党支部和驻长办临时党支部，2023年1月31日获得批复，已成立2个临时党支部。

22.离退休干部党员教育管理存盲区。

整改情况：阶段性完成。

整改措施：一是制定了《成立中共株洲市信访局党总支的方案》，计划年内成立党总支，下设3个在职干部党支部和1个离退休干部党支部。二是加强党员教育管理监督，加强对支部组织工作落实情况的日常监督检查,做到真管真严、长管长严。三是指定一对一联络员定期上门服务，送学上门和提醒离退休干部党员主动按时交纳党费，现所有退休干部已每月按时交纳党费。

23.党内政治生活流于形式。

整改情况：已完成。

整改措施：严格依照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》组织召开了局党组民主生活会和“镜鉴”专题民主生活会，党组书记履行抓机关党建工作“第一责任人”职责,对民主生活会会议材料严格审核把关，剖析材料严格结合平时工作和“镜鉴”活动内容展开。

24.科室职能边界不清，干部混岗现象严重。

整改情况：阶段性完成。

整改措施：制定了《株洲市信访局关于借调人员的清理方案》，集中排查清理局机关借调人员完善借调人员手续。

25.以行政文头下发党组人事任免文件。

整改情况：已完成。

整改措施：一是2022年9月开始所有人事任免文件均以党组文件形式行文下发。二是完善了《文书管理规定》，对公文拟定、政策文件起草、公文审核等作出明确规定。

26.人员布局“头重脚轻”,人员没有向信访一线倾斜。

整改情况：基本完成。

整改措施：一是理清科室职能。二是研究制定《株洲市信访局关于借调人员的清理方案》，集中排查清理局机关借调人员，完善借调人员手续。三是明确选人用人导向，集中精干力量向信访业务一线倾斜。

27.部分干部素质待提升。

整改情况：阶段性完成。

整改措施：一是加大干部培训力度，开展业务大讲堂活动。二是深化案例剖析，召开案例剖析会，周研判会，研究调度全市信访业务重点工作，全局干部业务能力得到明显提升，业务考核数据显著提高。三是明确选人用人导向，集中精干力量向信访业务一线倾斜。四是完善了《绩效考评制度》和《公务员平时考核方案》，明确年终考核结果作为选人用人重要依据。五是制定《市信访局作风建设年活动实施方案》。

28.干部档案管理有疏漏。

整改情况：已完成。

整改措施：一是对局管干部等4人的“三龄两历一身份”中出生日期进行了认定。二是制定了《株洲市信访局干部人事档案管理制度》，严格落实制度，加强干部人事档案管理。

29.干部作风散漫。

整改情况：已完成。

整改措施：一是完善了《考勤管理制度》，将考勤结果纳入平时考核内容。二是对上下班工作纪律不定期开展监督检查，并详实记录。

（五）反馈问题：关于落实上一轮巡察和专项审计发现问题整改力度不够问题

30.市信访局党组对巡察反馈问题整改没有抓实抓细，常抓不懈。

整改情况：已完成。

整改措施：一是针对常驻单位工作人员（公检法司）窗口空置，接访中心采取早晚抽查、不定时检查的方式，在每周一例会上进行通报批评，个别现象进行谈心谈话。二是向常驻单位定期反馈其工作人员工作情况，与常驻单位配合中心对本单位在外人员加强管理及思想教育。目前，缺岗、脱岗问题得到解决。

三、继续深化后续整改

  目前，市信访局巡察整改工作取得了阶段性成效，但与市委的要求以及人民群众的期待还有一定差距。局党组将持续巩固深化整改成果，确保巡察整改工作取得最大成效。

（一）持续加力整改，确保问题清零见底。进一步增强抓常抓细抓深的思想自觉，发扬钉钉子精神，以高度负责的态度、务实过硬的措施、严谨细致的作风，常态化推进整改工作。对于已整改完成事项，全面梳理汇总台账资料，适时组织“回头看”，查漏补缺，巩固整改成果，防止问题反弹；对于近期能够整改到位的，加快工作进度；对需要长期整改的问题，紧盯不放，一抓到底，确保问题整改落实到位。

（二）着眼长远长效，全面查缺补漏。坚决杜绝“过关”“松劲”思想，坚持透过现象看本质，全面总结反馈意见中的个性和共性问题，突出标本兼治，追根溯源，注重加强制度建设，特别是注重围绕重点领域、重点环节、重点工作中存在的易反复发生问题，研究制定科学、管用、长效的制度机制，切实做到用制度和规矩管人、管权、管事，真正使整改成为促进工作思路完善的过程、促进干部作风转变的过程、促进经济发展的过程，推动整改成果制度化、常态化、长效化。

（三）突出改干结合，深化成果运用。坚持把推进巡察整改与落实全局重点工作、中心工作相结合，以改促行，以改促进，在着力提高各项工作质量，着力解决人民群众急难愁盼问题，着力保障社会和谐稳定，着力优化政治生态中抓好巡察整改。在推动整改过程中找准各项工作的主抓手、突破口、落脚点，切实把巡察整改工作成果转化为推动信访工作发展的强大动力，为“培育制造名城、建设幸福株洲”贡献新的更大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-28680796；邮政信箱：株洲市天元区黄河北路阳明苑小区办公楼7楼709室；电子邮箱：zzsxfjrsk2024@163.com。